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讲述了西部某省山阳地区古塔县在西部大开发前夜的故事。古塔县是山阳地区最大的一个县，也是山阳最穷的县。在二十世纪九十年代末期，一夜之间，全县6名县处级领导干部因腐败而被查处。地委副秘书长、办公室主任黄国民在金秋之季受命出任古塔县委书记。原县委常委、常务副县长王军锋被顺理成章地推到了县长的位子上。